推进农村改革发展的重大意义

农业、农村、农民问题关系和事业发展全局。

把农业农村改革作为 农业农村改革原则

在革命、建设、改革各个历史时期，我们坚持把主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新主义革命胜利道路和事业发展道路。

一九七八年，的十一届三中全会作出把和工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

我们全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，谱写了改革发展的壮丽史诗。

在波澜壮阔的改革开放进程中，我们坚持以主义、思想、理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。

废除公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；农村建设和精神文明建设不断加强，事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村的建设不断加强，以村组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了在农村的执政基础。

农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。

更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国初级阶段基本经济制度和市场经济体制进行了创造性探索，为实现生活从温饱不足到总体的历史性跨越、推进现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟特色道路、形成特色理论体系积累了宝贵经验。

实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持市场经济改革方向，坚持走特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和权利，才能不断解放和发展农村生产力，推动农村经济全面发展。

当前，形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。

我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设的宏伟目标，加快推进现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。

继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路农村发展难题，为推动的理论创新、实践创新提供不竭源泉。

坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济发展增添新的活力。

推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济全面协调可持续发展提供有力支撑。

促进和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村管理，促进公平正义，保证农民安居乐业，为实现长治久安打下坚实基础。

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。

农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业化服务体系、农业支持保护体系不健全，构建城乡经济发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，粮食供求矛盾突出，保障粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村法制建设、基层组织建设、管理任务繁重。

总之，农业基础仍然薄弱，需要加强；农村发展仍然滞后，需要扶持；农民增收仍然困难，需要加快。

我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

全必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面就没有全国全面。

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济发展一体化新格局的重要时期。

我们要牢牢把握我国初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟特色农业现代化的广阔道路，奋力开创新农村建设的崭新局面。

要全面推进乡村振兴,特别把什么作为重中之重

要全面推进乡村振兴，特别把产业振兴作为重中之重。

1、产业振兴是乡村振兴的重中之重，这是我国实施乡村振兴战略后进入实现第二步战略目标的关键时期作出的重大判断，是三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的重要部署。

2、实施乡村振兴战略以来，我国农业农村改革与发展取得重大成就。脱贫攻坚取得全胜，农民农村同步进入全面，乡村振兴步战略目标已经实现，粮食综合生产能力得到巩固和提高，谷物总产量稳居世界首位。

3、农民收入持续增长，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。三农工作对开新局、应变局、稳大局发挥了“压舱石”作用。

乡村振兴的战略目标：

1、乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

2、建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。决胜全面建成、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排。

3、2017年农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。

3、2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

：把农业农村作为财政支出的优先保障领域

9月28日电 据网站消息，9月27日，印发《贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》。《意见》要求，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

一辆大型拖拉机从地头驶过。陈卫 摄

《意见》强调，实施乡村振兴战略是的作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求，围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展的总方针，与《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》相衔接，提高站位，主动担当作为，锐意改革创新，扎实苦干实干，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位。

《意见》提出了建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度、构建完善财政支持实施乡村振兴战略政策体系、着力提升财政资金管理水平和政策成效、切实加强组织保障等4个方面内容。具体包括完善农业农村投入优先保障机制、创新乡村振兴多渠道资金筹集机制、加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制、大力支持农业高质量发展、大力支持乡村绿色发展、大力支持城乡基本公共服务均等化、推动建立健全现代乡村治理体系、全力支持打赢脱贫攻坚战、推动全面实施财政涉农资金绩效管理、切实加强财政涉农资金监管等15项政策内容，明确了具体任务措施和分工安排。

《意见》明确要求，各级门要始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持优先发展、压实，坚持综合施策、系统推进，坚持改革创新、激发活力，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保投入力度不断增强、总量持续增加，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，坚持绩效导向、加强管理，将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，坚持走特色乡村振兴之路。

《意见》要求机关有关司局按照职能分工，不折不扣抓好各项任务落实，要求各地门班子和主要负责人切实增强意识，结合实际制定具体实施方案，加强统筹谋划，积极整合资源，建立健全制度，扎实推进本地区乡村振兴。