在设施农用地上建设养殖场配套办公宿舍楼，属于建设工程还是农用设施？

根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

土坯房建设配套养殖小区建设项目 土坯房的好处

土坯房建设配套养殖小区建设项目 土坯房的好处

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养1、视养殖场项目大小需向当地发改部门申请立项，出具可行性研究报告。殖的生产设施用地；

4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

（二）合理确定附属设施用地。附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用（一）进一步明确生产设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：地。包括:

1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；

2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；

我家是农村养殖户，养殖基地建设在农田里，土地管理所让办理土地使用

发展畜禽养殖业，对于促进农民增收和农村经济发展具有重要意义，对此是大力支持的，但从事畜禽养殖业也要符合有关法律法规的规定。

根据《中华土地管理法》第十四条：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。”可知，在集体土地上是可以进行畜牧业养殖的。

但是集体土地又分为基本农田和非基本建养殖场需要办理的手续：农田。

根据《基本农田保护条例》第十七条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”、“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等规定可知，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能用于养殖业。

《畜牧法》第三十七条规定：“支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华土地管理法》的规定办理。”据此，如果建养殖场所在土地所在乡镇的土地利用总体规划将拟占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在其上建立养殖场，无须获得建设用地的审批（但兴建性建筑物、构筑物除外）。当然，具体养殖场的设立还需要符合《畜牧法》和《动物防疫法》的有关规定。

另外我们从国土资源部制定的《全国土地分类》规定可得知：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。应当充分你好，不需要。下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地管理有关要求和支持政策。但随着现代农业和土地规模化经营不断发展，需要进一步完善现行的设施农用地政策，规范用地管理。现就有关问题通知如下：尊重土地承包人的生产经营自，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。

基本农田上建设养殖场，需要怎么做才能建设养殖场？

1、在所在乡（镇）的土地利用总体规划将占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在上面建立养殖场，无须获得建设用地的审批。

程序如下：

1、与当地农村集体经济组织签订土地租用协议或意向协议。

2、在当地农业（畜牧）部门办理相关生产手续。

3、在当地环境部门办理环评手续，如污水处理设施建设等。

4、办理相关立项手续后到当地国土部门办理设施农用地使用手续，签订或缴纳土地复垦费用。

在基本农田上建养殖场，手续繁杂，协调要求多，这种小项目还很有可能通不过用地会审，建议在一般园地或林地、未利用地等非耕地（基本农田）上建设生产。

1、兴办动物养殖场需要办理的主要有《动物防疫条件合格证》和《工商营业执照》。

2、《动物防疫条件合格证》办理的依据为《中华动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》，你可以向当地农委(农业局、畜牧局或畜牧水产局)进行咨询，不收费。一般应提交的材料包括“申请书(表);场所地理位置图和各功能区布局图;设施设备清单;管理制度文本，人员情况等”。

3、《工商营业执照》办理可以咨询当地工商2、规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；局或乡镇工商所。

4、基本农田不可以用作养殖场，所以，建场之初选址时应当符合当地的土地规划要求。

什么土地可以建养殖场

所在乡镇的土地利用总体规划将占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在上面建立养殖场，但是在建立养殖场时不能破坏种植条件和耕地的耕作层，不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上，因为农村养殖用地属于农业用地，所以建造养殖用房不属于改变土地用途的行为。

什么土地可以建养殖场

2、建立养殖场时不能破坏土地的种植条件和耕地的耕作层，也不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上；建设时必须达到环评设计要求，而且建设时必须取得《动物防疫条件合格证》，同时还要注意在禁养区内不能建设养殖场。

3、农村养殖用地属于农业用地，建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，不再按照建造用地或者临时用地进行审批，仅对占用基本农田的耕地审批。

建养殖场需要什么手续

养殖场用地需要办理生产设施用地的备案手续，签订用地协议在国土局和农业局备案，养殖场的选址还需通过规划局的审批。

2、环境影响评价

养殖项目属于易造成环境污染的项目，从选址到最终养殖场生产运行整个流程都需要通过环评进行认定和分析预测，需要建设污染防治设施，环评手续需到环保局办理。

3、排污许可证、动物防疫条件合格

在建设养殖场时一定要办理动物防疫条件合格证，排污许可证则根据实际情况来看。

4、养殖证

《1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；养殖证》是要求海域水产养殖和内陆水域养殖户需要办理的证件；而对于驯养繁殖可人工养殖的野生动物时一定要办理野生动物驯养繁殖许可证。

5、办理工商登记并办好备案手续

证件齐全后养殖户需要去工商局申请工一、合理界定设施农用地范围商登记，办理营业执照；在取得营业执照后需要到畜牧局办理养殖场备案登记手续。

法律依据：

《畜牧法》第三十七条规定：“支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华土地管理法》的规定办理。据此，如果所在乡（镇）的土地利用总体规划将拟占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在其上建立养殖场，无须获得建设用地的审批（但兴建性建筑物、构筑物除外）。

建设项目环境影响评价分类管理名录(2017)

条为了实施建设项目环境影响评价分类管理，根据《中华环境影响评价法》第十六条的规定，制定本名录。第二条根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。第三条本名录所称环境敏感区是指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括生态保护红线范围内或者其外的下列区域：

（国土资源部、在其联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中指出：“要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖；”“本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”“其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。”一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区；

（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息1、土地的手续地、重点保护野生植物生长繁殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域；

（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，以及文物保护单位。第四条建设单位应当严格按照本名录确定建设项目环境影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。

环境影响评价文件应当就建设项目对环境敏感区的影响作重点分析。第五条跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级的确定。第六条本名录未作规定的建设项目，其环境影响评价类别由省级环境保护主管部门根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报环境保护部认定。第七条本名录由环境保护部负责解释，并适时修订公布。第八条本名录自2017年9月1日起施行。2015年4月9日公布的原《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33号）同时废止。

环评类别项目类别报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义一、畜牧业1畜禽养殖场、养殖小区年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及环境敏感区的/其他第三条（一）中的全部区域；第三条（三）中的全部区域二、农副食品加工业2粮食及饲料加工有发酵工艺的其他/ 3植物油加工/除单纯分装和调和外的单纯分装或调和的 4制糖、糖制品加工原糖生产其他/ 5屠宰年屠宰生猪10万头、肉牛1万头、肉羊15万只、禽类1000万只及以上其他/ 6肉禽类加工/年加工2万吨及以上其他 7水产品加工/鱼油提取及制品制造；年加工10万吨及以上的；涉及环境敏感区的其他第三条（一）中的全部区域；第三条（二）中的全部区域8淀粉、淀粉糖含发酵工艺的其他（单纯分装除外）单纯分装的 9豆制品制造/除手工制作和单纯分装外的手工制作或单纯分装的 10蛋品加工//全部 三、食品制造业11方便食品制造有提炼工艺的其他（手工制作和单纯分装除外）手工制作或单纯分装的 12乳制品制造年加工20万吨及以上其他/ 13调味品、发酵制品制造含发酵工艺的味精、柠檬酸、赖氨酸、酱油、醋等制造其他（单纯分装除外）单纯分装的 14盐加工/全部/ 15饲料添加剂、食品添加剂制造除单纯混合和分装外的单纯混合或分装的/ 16营养食品、保健食品、冷冻饮品、食用冰制造及其他食品制造有提炼工艺的其他（手工制作和单纯分装除外）手工制作或单纯分装的 四、酒、饮料制造业17酒精饮料及酒类制造有发酵工艺的（以鲜葡萄或葡萄汁为原料年生产能力1000千升以下的除外）其他/ 18果菜汁类及其他软饮料制造原汁生产其他/ 五、烟草制品业19卷烟年产30万箱及以上其他/ 六、纺织业20纺织品制造有洗毛、染整、脱胶工段的；产生缫丝废水、精炼废水的其他（编织物及其制品制造除外）编织物及其制品制造 七、纺织服装、服饰业21服装制造有湿法印花、染色、水洗工艺的新建年加工100万件及以上其他 八、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业22皮革、毛皮、羽毛（绒）制品制革、毛皮鞣制其他/ 23制鞋业/使用的其他 九、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业24锯材、木片加工、木制品制造有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的其他/ 25人造板制造年产20万立方米及以上其他/ 26竹、藤、棕、草制品制造有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的有化学处理工艺的；有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨以下的，或使用水性漆的其他 十、家具制造业27家具制造有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的其他/ 十一、造纸和纸制品业28纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；造纸（含废纸造纸）全部// 29纸制品制造/有化学处理工艺的其他 十二、印刷和记录媒介业30印刷厂；磁材料制品/全部/ 十三、文教、工美、体育和娱乐用品制造业31文教、体育、娱乐用品制造/全部/ 32工艺品制造有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨以下的，或使用水性漆的；有机加工的其他 十四、石油加工、炼焦业33原油加工、天然气加工、油母页岩等提炼原油、煤制油、生物制油及其他石油制品全部// 34煤化工（含煤炭液化、气化）全部// 35炼焦、煤炭热解、电石全部// 十五、化学原料和化学制品制造业36基本化学原料制造；农制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；、火工及焰火产品制造；水处理剂等制造除单纯混合和分装外的单纯混合或分装的/ 37肥料制造化学肥料（单纯混合和分装的除外）其他/ 38半导体材料全部// 39日用化学品制造除单纯混合和分装外的单纯混合或分装的/ 十六、制造业40化学品制造；生物、生化制品制造全部// 41单纯品分装、复配/全部/ 42中成制造、中饮片加工有提炼工艺的其他/ 43卫生材料及用品制造/全部/ 十七、化学纤维制造业44化学纤维制造除单纯纺丝外的单纯纺丝/ 45生物质纤维素乙醇生产全部// 十八、橡胶和塑料制品业46轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶加工、橡